對(duì)三年內(nèi)即將退休的教師，經(jīng)組織選派參加支教的教師，處于孕期、哺乳期教師或患有較為嚴(yán)重疾病經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)指定醫(yī)院診斷不宜交流的教師，原則上在原聘用學(xué)校續(xù)聘。
拓展鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展空間。城鎮(zhèn)交流到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，符合任職年限且在鄉(xiāng)村學(xué)校工作滿(mǎn)3年的，可按照鄉(xiāng)村學(xué)校教師資格條件申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)（職務(wù)）。落實(shí)鄉(xiāng)村教師職稱(chēng)評(píng)審傾斜政策，引導(dǎo)教師在城鄉(xiāng)合理流動(dòng)。教齡男滿(mǎn)30年女滿(mǎn)25年的，有高級(jí)教師職稱(chēng)資格而未聘任的城鎮(zhèn)教師，本人自愿到鄉(xiāng)村學(xué)校支教3年以上的，如相應(yīng)崗位無(wú)空缺，可不占崗位結(jié)構(gòu)比例聘任相應(yīng)教師職務(wù)，逐步過(guò)渡消化。教師在鄉(xiāng)村連續(xù)任教男滿(mǎn)30年女滿(mǎn)25年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教并符合高、中級(jí)教師資格申報(bào)條件的，或在鄉(xiāng)村累計(jì)任教男滿(mǎn)30年女滿(mǎn)25年且距法定退休年齡不足5年的，如相應(yīng)崗位無(wú)空缺的，可不占崗位結(jié)構(gòu)比例評(píng)聘相應(yīng)教師職務(wù)，逐步過(guò)渡消化。
（五）完善教師退出機(jī)制。要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，以崗位職責(zé)為依據(jù)，逐步建立以競(jìng)聘上崗為核心的教師退出機(jī)制。教師年度考核或聘期考核不合格的，學(xué)�？梢哉{(diào)整其崗位，或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位。教師不同意學(xué)校調(diào)整其工作崗位，或者雖同意調(diào)整到新工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的，學(xué)�？砂匆�(guī)定程序解除聘用合同。對(duì)教師資格定期注冊(cè)不合格或逾期不注冊(cè)的教師，不得再?gòu)氖陆虒W(xué)工作崗位。
（六）完善教職工合法權(quán)益保障機(jī)制。學(xué)校制定的教職工競(jìng)聘方案、考核辦法等人事管理制度，須經(jīng)教職工代表大會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施。對(duì)聘任和考核結(jié)果，須公示5個(gè)工作日以上，充分保障教職工的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。人力資源社會(huì)保障、教育部門(mén)要完善人事?tīng)?zhēng)議申訴制度和教職工維權(quán)服務(wù)機(jī)制，讓教職工有充分、暢通的訴求渠道。對(duì)學(xué)校違背政策和程序的人事管理行為，堅(jiān)決予以查處。要不斷提高教師的社會(huì)地位，確保教師平均工資收入水平不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。
五、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化組織保障。中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革實(shí)行“市級(jí)統(tǒng)籌、縣（市、區(qū)）級(jí)實(shí)施”的工作機(jī)制。在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，教育、編制、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門(mén)要建立聯(lián)席會(huì)議制度，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，科學(xué)分析改革發(fā)展形勢(shì)，相互配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，確�！翱h管校聘”管理改革順利實(shí)施，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，把中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革、校長(zhǎng)職級(jí)制改革實(shí)施情況作為當(dāng)?shù)卣畠?yōu)先發(fā)展教育、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)情況。
（二）突出改革重點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)域內(nèi)中小學(xué)教師的統(tǒng)籌管理，義務(wù)教育學(xué)校原則上要按照屬地管理原則全部納入改革實(shí)施范圍。
要突出重點(diǎn)方向，著力推動(dòng)優(yōu)秀教師、骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、貧困地區(qū)學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，盤(pán)活教師資源。要強(qiáng)化激勵(lì)和保障，讓優(yōu)秀教師流得出，不斷提高鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的教育教學(xué)水平。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合具體情況，在全域內(nèi)，或在中心校、學(xué)區(qū)、集團(tuán)化學(xué)校等范圍內(nèi)推進(jìn)改革。
要突出重點(diǎn)人群，推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，暢通校長(zhǎng)流動(dòng)渠道，大力選拔、培養(yǎng)一批有情懷、有思想、有能力的優(yōu)秀校長(zhǎng)。
各縣（市、區(qū)）要積極探索對(duì)域內(nèi)中小學(xué)教職工實(shí)行統(tǒng)一管理的有效途徑，要加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，有條件的縣（市、區(qū)）可依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌中小學(xué)教職工人事檔案的集中管理、教師資格定期注冊(cè)管理以及教師交流的有關(guān)服務(wù)工作，充實(shí)人員力量，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建立一支權(quán)責(zé)統(tǒng)一、適應(yīng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)管理和改革需要的專(zhuān)業(yè)化管理隊(duì)伍。
（三）確保隊(duì)伍穩(wěn)定。中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革涉及面廣，關(guān)系到廣大教師的切身利益和隊(duì)伍穩(wěn)定，各地要做好相關(guān)政策的宣傳工作。學(xué)校有關(guān)方案的制定要充分征求教師意見(jiàn)并經(jīng)教職工代表大會(huì)通過(guò)，落實(shí)教師知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各地要結(jié)合實(shí)際，在提高待遇、強(qiáng)化工作生活保障上下功夫，讓教師流得動(dòng)、留得住。要優(yōu)化學(xué)校崗位設(shè)置，使每一個(gè)教師都能充分發(fā)揮作用，促進(jìn)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。實(shí)行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度，縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)實(shí)際給予相應(yīng)補(bǔ)貼。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，將符合規(guī)定條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶�，讓鄉(xiāng)村教師住有所居。
（四）強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)管。各地要認(rèn)真研究相關(guān)政策，結(jié)合本地實(shí)際，制定教師聘用、競(jìng)聘上崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、業(yè)績(jī)考核、教師退出教學(xué)一線(xiàn)崗位等實(shí)施辦法，明確工作要求，規(guī)范操作程序，強(qiáng)化紀(jì)律約束。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)完成相應(yīng)工作。機(jī)構(gòu)編制、人社部門(mén)要加強(qiáng)編制和崗位使用管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。
（五）按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。2020年5月底前，要以縣（市、區(qū)）黨委或政府名義，出臺(tái)中小學(xué)教師“縣管校聘”和校長(zhǎng)職級(jí)制管理改革實(shí)施方案并全面實(shí)施。全市中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革要在2020年全面實(shí)行。
本通知自公布之日起執(zhí)行，有效期5年。
合肥市教育局中共合肥市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室合肥市人力資源和社會(huì)保障局合肥市財(cái)政局
2020年3月16日
